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学者:保护企业家合法权益 弘扬优秀企业家精神

2018-06-12 01:58 作者: 浏览次数:次
作者:张玉利[依法保护企业家财产权,增强企业家财富安全感,建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。明确提出要研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的依法依规补偿救济机制]企业家是经济活动的重要主体、“关键少数”和特殊人才,是社会的稀缺性、战略性资源,原因在于企业家所具有的创新发展、敢于担当、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、艰苦奋斗、爱国敬业、服务社会的企业家精神。企业家精神所包含的内在品质多数是在企业家创业打拼过程中形成、强化的,与市场和社会环境高度相关。为此,需要激发企业家精神。《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(下称《意见》),基于研究成果和我国的实际情况,从国家发展的需求出发,就弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用,提出了总体要求和具体规划,及时而且必要。  企业家精神形成的土壤具有企业家精神并表现出强烈创新、承担风险与推动改革发展行为的企业经营者、创业者、高级管理人员,都可以称为企业家。企业家并不局限于创业者,但企业家群体中创业者比例最大,主要因为创业情境更有助于培育和强化企业家精神。资源高度约束和内外部环境高度不确定性是创业情境的突出特征。资源高度约束条件下的创业者多表现为白手起家,需要能够广泛地整合资源。白手起家又能整合到资源,需要有创新性的、能够吸引到资源的、有价值的项目和事业,这就要求创业者要大胆创新,而且要开展能够创造价值、创造经济和社会财富的创新;同样由于白手起家,抵押担保能力有限,难以从银行等常规渠道获取资源,需要依靠无形资产并在合作中专注和坚守品质、诚信守约、遵纪守法、履行责任,还要艰苦奋斗。创业的本质是创新和创造,多表现为从无到有。创业者能够依靠创新创造新产品、新市场、新的商业模式,但没有办法准确预测未来,只能在坚持理想和信念的前提下,敢于拼搏、不断试错、挑战自我。在这样的情境中取得成功,会收获很强的成就感,使企业家对成功更加珍惜,对创业过程中来自社会各方面的帮助和支持心存感激,并乐于主动承担社会责任、爱国敬业。这些是各方面长期研究的结果,《意见》所提出的一系列改革措施背后的依据正是这些理论研究成果。企业家精神是上述一系列素质特征的集合体,绝大多数人都或多或少地具备企业家精神的某个或某几个方面特征,并在企业家精神特征的强弱程度上存在差异。企业家精神素质特征全且强度大的企业家是少数,因此企业家属于“关键少数”和特殊人才。那么,企业家精神是天生的还是后天培养的?如创业者是否天生的一样,这是学术界长期关注的研究课题。大量的调查研究证明,企业家精神具有一定的天赋因素,但更多是后天培养锻炼形成的。《意见》所提出的一系列措施有助于激发企业家精神,有科学依据,具有可行性和操作性。 措施有助于激发企业家精神的内在动力研究发现,做自己的老板、追求自己的创意、获取财务回报是创业者的主要动机,也是企业家精神的主要内在动力。做自己的老板并不意味着与他人难以共同工作,或难以接受领导权威,而是为了摆脱束缚,减少被大量的条条框框所约束,这也是创新所需要的环境。对此,有效的途径是法治环境和市场环境的营造。《意见》在总体要求中明确要求营造依法保护企业家合法权益的法治环境,营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。三个“营造”简洁并抓住了核心和关键。依法保护企业家财产权,增强企业家财富安全感,建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。明确提出要研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的依法依规补偿救济机制。这种提法的进步,在于很好诠释了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的有关要求,明确了政府自身责任,有助于减少行政性干预。《意见》高度重视依法保护企业家合法权益的重要性,对这方面存在的问题有深入了解,关注到具体的问题,如“依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利”。企业家应承担社会责任,但不该承担不合理的负担。《意见》在法治环境建设方面的规定是给企业家减负减压,更主要是给政府立规加压,也是担当型、服务型政府所做的承诺。法治环境是保障,营造公平竞争、诚信经营的市场环境是根本。《意见》在维护企业家公平竞争权益,加强对企业家诚信经营的激励约束,提高监管的公平性、规范性、简约性等方面,提出了具体的要求和措施。公平体现在公开和平等;诚信要强化契约精神,企业家要强化契约精神,政府也一样;并把公平和诚信落实到监管工作中。加强市场的作用,不是政府放手不管,市场环境需要政府和企业家共同营造。《意见》特别注重通过营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围来激发企业家精神。承认企业家的价值,加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,让企业家的价值得到开发和利用,是对企业家最好的激励和尊重。构建“亲”“清”新型政商关系,制止政商利益交换和利益输送。建立政府重大经济决策主动向企业家问计问需的程序性规范,政府部门研究制定涉企政策、规划、法规,应听取企业家的意见建议,相关专家咨询组中应有一定比例的企业家代表,这十分必要,这是发挥企业家之所长,也是企业家应该承担的改善经营环境的责任。《意见》注重优秀企业家精神的  培育和传承企业家精神并非少数人的天赋或者是与生俱来,因此,引导和培育优秀企业家精神便尤为重要。培育需要正确的引导。正确的引导是加强对企业家艰苦奋斗、爱国奉献的引导。面向企业家特别是年轻一代民营企业家,加强社会主义核心价值观、形势政策、守法诚信教育培训,把企业家实现理想和自我实现的内在动力与国家、民族的利益,与人类的福祉联系在一起,把自身及企业的发展纳入民族复兴的伟业之中,这有助于企业的发展、事业的进步。企业家精神的培育要尊重客观规律,要构建容错帮扶机制。企业家不管是否在创建企业,即使在国有企业,其行为也多具有创业的特征。创业是在资源高度约束、不确定性很强前提下的验证性、试错性、创新性的快速行动机制,创业不可能一帆风顺,需要不断地试错,企业发展中的错误和失败也不可避免,这是客观规律。宽容失败,对先行先试和企业创新发展中的错误和失败,如不涉及违规决策、没有不当利益输送、不损害社会利益,按照有关规定可以容错的,应予以宽容,推动形成崇尚干事、鼓励开拓、保护创新的环境,这是在尊重客观规律,是进步;错误和失败是试错过程中的重要内容,不可避免,试错对走向成功具有重要价值,如果能提倡挖掘错误和失败的内在价值,错误和失败就将成为资产和资本。企业家精神有稳定性和长期性,如艰苦奋斗、专注品质、社会责任等,所以需要传承。企业家精神也具有时代性和动态性,因此需要强化企业家精神研究,不断总结和提炼富有中国特色、顺应时代潮流、体现当代中国企业家成长规律的优秀企业家精神内涵,这尤为重要。激励约束相辅相成,在激发和保护企业家精神的同时也需要加强企业家的监管。《意见》提出利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,整合在工商、财税、金融、司法、安监、环保等部门和领域的企业和企业家信息,建立企业家个人信用记录和诚信档案,这也是培育。改革开放以来,我国在现代企业制度建设、产品和技术创新等多方面取得了显著的成绩,《意见》进一步针对不易衡量和测度的企业家精神,专门形成文件,向社会传递重视企业家、弘扬优秀企业家精神的强烈信息,对深化改革、调动全社会创业创新的积极性,意义重大。(作者系南开大学商学院院长、长江学者特聘教授)

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关键词:创业精神意见企业家